根據(jù)中紀委、省市紀委六次全會精神和市住建局紀工委要求，切實抓好紀檢監(jiān)察工作，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，扎實做好廉政風險防控和懲治預防腐敗工作，對推動公司各項工作和規(guī)范權(quán)力運行具有十分重要的意義。

一、紀檢監(jiān)察工作的總體思路

2016年紀檢監(jiān)察工作總體思路是：深入貫徹落實中紀委、省市紀委六次全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照中紀委和省市紀委的部署要求，堅持把紀律挺在前面，著力落實“兩個責任”、著力強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，加大對違紀案件查處力度，堅決整治群眾身邊的不正之風，切實加強公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入加強廉政風險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)和懲治預防腐敗體系建設(shè)；健全完善規(guī)章制度，嚴格規(guī)范各項工作和責任落實，以監(jiān)督促進管理，促進公司管理水平的提高，為我市城市集中供熱事業(yè)提供堅強政治和紀律保證。

二、2016年主要工作任務

（一）認真貫徹落實“兩個責任”

2016年是“主體責任深化年”， 公司各級黨組織作為落實主體責任的領(lǐng)導者、執(zhí)行者和推動者，必須牢固樹立抓好黨風廉政建設(shè)是最大政績的理念，全面落實黨風廉政建設(shè)責任主體。

    1、持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)主體責任，切實落實黨組織集體責任及主要負責人責任。公司各級黨組織是領(lǐng)導本單位全面落實黨風廉政建設(shè)責任主體，是實施責任追究的主體，對本單位黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導的集體責任。公司各級黨組織主要負責人是本單位落實黨風廉政建設(shè)第一責任人，對本單位黨風廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導責任。

黨委成員分管工作范圍內(nèi)的主要領(lǐng)導責任及范圍具體如下：

黨委領(lǐng)導班子其他成員，根據(jù)工作分工，誰主管、誰負責，認真履行“一崗雙責”，堅持“一案雙查”，對分管業(yè)務范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任。

公司董事長、總經(jīng)理、黨委副書記楊永峰同志：對公司全面工作負責。對綜合辦公室、人力資源部、生產(chǎn)運行部、總工辦、工程部、材料部、工程公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委書記、副總經(jīng)理李麗軍同志：對公司黨委工作負責。對黨委公辦室、紀檢監(jiān)察部、益和能源管理公司、大地能源利用公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理張順同志：對規(guī)劃發(fā)展部、財務部、益和工程咨詢公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、副總經(jīng)理榮青蕊同志：對企業(yè)管理部、益和工業(yè)園區(qū)、益和管業(yè)公司、益和閥業(yè)公司、益和換熱設(shè)備公司承擔直接領(lǐng)導責任。

公司黨委委員、工會主席李克平同志：對公司工會工作負責。對客服部、市民之家益和熱力窗口、工會辦公室承擔直接領(lǐng)導責任。

2、嚴格履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督的責任，切實落實紀檢部門監(jiān)督責任。公司紀檢部門在反腐倡廉工作中承擔監(jiān)督責任，既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀主體，也是問責主體、管理主體，協(xié)助公司黨委加強黨風廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，對違紀違規(guī)案件進行查處。對公司領(lǐng)導班子及成員執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、落實“一崗雙責”情況進行監(jiān)督。嚴格落實一案雙究和責任倒查，對發(fā)生違規(guī)違紀問題的，不僅要追究當事人的責任，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，全力以赴協(xié)助公司黨委落實主體責任。公司紀檢部門組成督導組，對公司基層紀檢部門（紀檢委員），履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任情況進行檢查考評。

3、認真組織黨員干部學黨規(guī)黨紀，切實抓好學習宣傳教育。新修訂的《準則》和《條例》，是對黨章規(guī)定的具體化、明確了管黨治黨的“紅綠燈”。以尊崇黨章為根本，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，始終把紀律挺在前面，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。以即將開展的“學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員”學習教育活動為契機，深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規(guī)黨紀的學習宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識，時時用黨章規(guī)范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結(jié)合，既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線；既關(guān)注黨員干部的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，也高度關(guān)注他們的生活作風和情趣偏好，發(fā)現(xiàn)問題及時引導糾正，著力形成尊崇、遵守和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)的良好風尚。

（二）講規(guī)矩守黨紀，堅決維護黨的政策和黨的團結(jié)統(tǒng)一

1、時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦。自覺做到“四個服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權(quán)威和黨的統(tǒng)一，堅決貫徹執(zhí)行上級黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識，做到聽指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。把違反政治紀律作為紀律審查的重要內(nèi)容，帶動其他紀律嚴起來，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，確保令行禁止、政令暢通。

2、始終堅持把紀律挺在前。認真踐行“四種形態(tài)”‘在“好同志”和“階下囚”之間設(shè)立一個帶電的緩沖區(qū)，通過抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防止從紀律的底線退守到法律的底線，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。注重對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，及時梳理和掌握異常情況，及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，以啄木鳥精神盯住“小錯誤不斷、大錯誤不犯”現(xiàn)象，防止小問題演變成大問題，把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回到正軌上來。

3、充分發(fā)揮黨員模范作用。黨員領(lǐng)導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權(quán)力，立志為群眾做好事、做實事，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度，凡涉及重大問題、重要事項及領(lǐng)導干部個人重大事項的，要按規(guī)定向黨組織請示報告，決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。

（三）持續(xù)抓好政風行風建設(shè)，切實加強和改進工作作風

1、切實深化政風行風建設(shè)。政風行風建設(shè)永遠在路上，聚焦“四風”不散光，抓住“四風”不撒手，徹底打消一些人的觀望僥幸之心。密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，及時跟進應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查，對歪風邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》，要將工作紀律六不準作為鐵的紀律和不可逾越的“紅線”，貫穿于公司政風行風建設(shè)全過程，滲透于各項工作每一個具體環(huán)節(jié)。公司紀檢部門組成督導組對“四風”、行風問題進行監(jiān)督檢查，堅決防止反彈，對違規(guī)違紀行為嚴懲不貸。

2、強化制度落實與目標落實。要加快健全完善科學、有效的績效考核體系，把公司“目標明確、責任明確、時限明確、結(jié)果明確”的要求和群眾評價作為重要標準，把績效考核同推進機關(guān)作風建設(shè)結(jié)合起來，把績效考核與干部選拔任用結(jié)合起來。要推進行政問責的制度化、規(guī)范化，督促黨員干部職工特別是領(lǐng)導干部依法履職盡責。要健全完善崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度，促進廉政勤政。

3、抓住重點持之以恒。堅持有腐必懲、有貪必肅，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，要抓早抓小，特別是中紀委出臺的一系列“禁令”，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，堅決防止反彈。教育黨員干部廉潔自律，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人。在警示教育中，做到“一個重點，兩個延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”這個重點，延伸到重要部門、延伸到關(guān)鍵崗位。年內(nèi)組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風廉政建設(shè)培訓班，增強黨員干部廉潔從政、從業(yè)意識。

    4、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風。緊盯“小微權(quán)力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執(zhí)法不公問題，嚴格執(zhí)行上級和公司《“懶政怠政為官不為”處理細則（暫行）》。組織選拔“服務為民”先進事跡報告人員，在公司巡回宣講先進人和事，干部職工牢固樹立擔當意識、服務意識，始終做到愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務。服務群眾的窗口、基層單位，要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制，及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。

三、2016年主要工作任務責任分解

（一）認真貫徹落實“兩個主體責任”工作任務的責任分解。

持續(xù)深化黨風廉政建設(shè)主體責任，牢固樹立“抓好黨風廉政建設(shè)是最大政績“的理念，做到層層壓力傳導，層層抓好落實。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門；責任人：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員）負責人）

（二）嚴格履行黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任工作任務的責任分解。各級紀檢部門（紀檢委員）必須“敢”字當頭、不辱使命。協(xié)助各級黨組織加強黨風廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作，對違紀違規(guī)案件進行查處。對公司各級領(lǐng)導干部執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制、落實“一崗雙責”情況進行監(jiān)督。嚴格落實一案雙究和責任倒查，對發(fā)生違規(guī)違紀問題的，不僅要追究當事人的責任，同時追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。（責任主體：各級紀檢部門；責任人：各級紀檢部門（紀檢委員）負責人）

（三）認真組織黨員干部學黨規(guī)黨紀工作任務的責任分解。以即將開展的“兩學一做”即學黨章黨規(guī)，學系列講話，做合格黨員學習教育活動為契機，深入開展黨章和《準則》、《條例》等黨規(guī)黨紀的學習宣傳教育，引導廣大黨員干部進一步強化黨章黨紀意識，時時用黨章規(guī)范和約束自己言行。堅持高標準和守底線相結(jié)合，既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更注重教育引導、促其向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德底線；發(fā)現(xiàn)問題及時引導糾正，著力形成尊崇、遵守和捍衛(wèi)黨章黨規(guī)的良好風尚。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （四）時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦工作任務的責任分解。把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩作為從嚴治黨的基礎(chǔ)加以強化,時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩的弦。自覺做到“四個服從”，堅決與黨中央保持高度一致,堅決維護中央的權(quán)威和黨的統(tǒng)一，堅決貫徹執(zhí)行上級黨委和公司黨委的重大決策部署。牢固樹立大局觀念和全局意識，做到聽指揮、敢擔當、講奉獻，堅決糾正“上有政策、下有對策”行為， 堅決糾正有令不行、有禁不止行為。

（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

（五）始終堅持把紀律挺在前面工作任務的責任分解。認真踐行“四種形態(tài)”，通過抓早抓小防患于未然，對一些苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為“極極少數(shù)”。加強對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，及時梳理和掌握異常情況，及時搜集和掌握黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，采取約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題演變成大問題。（責任主體：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員），各部門（子公司）；

責任人：各級黨組織、紀檢部門（紀檢委員），各部門（子公司）負責人）

    （六）充分發(fā)揮黨員干部模范作用工作任務的責任分解。黨員領(lǐng)導干部要始終對組織坦誠，相信組織、依靠組織、服從組織，自覺接受組織安排和紀律約束；始終正確對待權(quán)力，立志為群眾做好事、做實事，襟懷坦白，言行一致，自覺維護黨的形象。堅決管好親屬和身邊工作人員，絕不能越底線、踩紅線。嚴格落實請示報告制度，凡涉及重大問題、重要事項及領(lǐng)導干部個人重大事項的，要按規(guī)定向黨組織請示報告，決不允許目無組織、有令不行、有禁不止。（責任主體：各級黨組織；責任人：各級黨組織負責人）

    （七）加強懲防體系建設(shè)工作任務的責任分解。

1、按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求，摸清權(quán)力底數(shù)，對部門和崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體，包括公司內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力。對確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和依據(jù)，理清權(quán)力，編制目錄。（ 責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

    2、編制權(quán)力運行流程圖，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項程序制定規(guī)范性文件；并通過多種途徑進行公開公示，主動向社會公開和接受社會監(jiān)督。特別是對干部任用、財物支出、財物報銷、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等公司內(nèi)部各類事項，要加大公開力度，切實加強內(nèi)部廉政風險防控。（ 責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

3、根據(jù)部門職能、崗位職責和工作流程，采取自己查、群眾提、互相查、領(lǐng)導點和組織評等方式全面排查廉政風險點。突出容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制外部環(huán)境等風險。對高等級風險的防控要查找到的風險點及廉政風險等級。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

4、結(jié)合查找廉政風險和評定風險等級情況，有針對性地制定防控措施，編制崗位權(quán)力風險防控表，健全權(quán)力運行制衡機制；抓好制度落實，有針對性地安排廉政教育，突出抓好黨員干部思想道德教育、崗位廉政行為規(guī)范教育、廉政風險防控教育和法紀教育，對風險較高的重大事項，要根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要，進行合理分解和廉政風險預警，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風險。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

    （八）持續(xù)抓好政風行風建設(shè)工作任務的責任分解。

 1、切實深化政風行風建設(shè)，聚焦“四風”，密切注意不正之風的新動向、新表現(xiàn)，及時跟進應對措施，做到反彈露頭就抓、違紀及時嚴查，對歪風邪氣形成震懾。認真落實《安陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局踐行黨的群眾路線工作紀律六不準》，將工作紀律六不準貫穿于政風行風建設(shè)全過程，滲透于各項工作每一個具體環(huán)節(jié)。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

2、教育黨員干部廉潔自律，注重發(fā)揮典型案例的警示教育作用，以案明紀、以案說法，用身邊事教育身邊人，增強黨員干部廉潔從政從業(yè)意識。在警示教育中，做到“一個重點，兩個延伸”，即突出公司各單位黨政“一把手”，延伸到重要部門、關(guān)鍵崗位。年內(nèi)組織舉辦1期中層以上黨員干部黨風廉政建設(shè)培訓班。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

3、緊盯“小微權(quán)力”，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，維護群眾切身利益。堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為、慢作為，吃拿卡要、執(zhí)法不公問題。組織選拔“服務為民”先進事跡巡回宣講。服務群眾的窗口、基層單位，要認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務承諾制，及時糾正和查處工作人員消極懈怠行為。（責任主體：各級黨組織、各部門（子公司）；責任人：各級黨組織、各部門（子公司）負責人）

四、抓好工作落實，確保任務完成

1、各級黨組織、各部門（子公司）要按照目標任務，根據(jù)成員分工情況，全力貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任，嚴格做到責任明確、目標具體、措施得力。

2、各級黨組織、各部門（子公司）黨員領(lǐng)導干部要嚴格落實“一崗雙責”，對分管的業(yè)務工作負責，也要對分管業(yè)務工作內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負責。公司領(lǐng)導班子成員每半年對所分管的部門進行一次黨風廉政建設(shè)情況督促檢查。各黨支部、各部門黨員領(lǐng)導干部要把黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，當作一項經(jīng)常性的工作，抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

3、紀檢部門要強化責任追究，按照“集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責”的要求，強化領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部在黨風廉政建設(shè)中的領(lǐng)導責任。嚴格落實責任追究，對領(lǐng)導不到位、措施不得力、工作不落實的，追究主要責任人的責任。